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關于印發《柳州市新建商品房預售資金監管使用辦法》的通知
發布日期:2019-09-19 08:49      來源:柳州市住房和城鄉建設局

柳建20195

 

關于印發《柳州市新建商品房預售資金

監管使用辦法》的通知

 

各商業銀行,各房地産開發企業,各有關單位:

《柳州市新建商品房預售資金監管暫行辦法》(柳建房字〔20152)(下稱暫行辦法)自201526日施行以來,對加強我市商品房預售資金監管,促進我市房地産市場健康發展發揮了重要作用。為适應當前房地産市場發展新形勢,進一步保持房地産市場平穩健康發展,防範金融重大風險,柳州市住房和城鄉建設局會同中國人民銀行柳州市中心支行中國銀行保險監督管理委員會柳州監管分局對暫行辦法進行了修訂,現予以公布施行。

 

 

柳州市住房和城鄉建設      中國人民銀行柳州市中心支行

 

 

 

中國銀行保險監督管理委員會柳州監管分局

2019920

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 


柳州市新建商品房預售資金監管使用辦法

 

第一章

第一條   為做好房地産市場風險防控工作,促進房地産市場的健康平穩發展,保護農民工和購房人的合法權益,防範項目建設交付風險,根據《中華人民共和國城市房地産管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、《廣西壯族自治區房地産開發企業管理辦法》等規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條   凡在本市區域範圍内批準預售的新建商品房項目,其預售資金的設立、歸集、使用和監督管理,适用本辦法。

第三條   本辦法所稱預售人,是指取得商品房預售許可證、開展新建商品房預售的房地産開發企業。

本辦法所稱的購房人,是指購買新建預售商品房的單位和自然人。

本辦法所稱的監管銀行,是指具備監管資金風險承擔能力,符合賬戶監管條件和網絡技術安全要求,經與柳州市住房和城鄉建設局簽訂《柳州市新建商品房預售資金監管金融委托協議》在柳州開設有業務網點的銀行業金融機構。

本辦法所稱新建商品房預售資金,是指預售人将取得商品房預售許可的新建商品房(包括以預售方式銷售限價商品住房)出售時,購房人按約定支付的定金及其他款項(包括一次性全額付款、分期付款、銀行業金融機構或者公積金管理中心按揭付款)等各種形式的購房款。

第四條   本市新建商品房預售資金的監督管理遵循重點監管、銀行配合、專戶儲存、專款專用的原則。

第五條   柳州市住房和城鄉建設局是本市新建商品房預售資金監管部門(以下簡稱監管部門),負責對商品房預售資金的設立、歸集、使用實施管理。

中國人民銀行柳州市中心支行(以下簡稱賬戶管理部門)負責指導監管銀行開設新建商品房預售資金監管賬戶;

中國銀行保險監督管理委員會柳州監管分局(以下簡稱銀行業監管管理機構)負責監管銀行開展預售資金監管工作。

第二章

第六條  本辦法所稱預售資金監管,是指預售人在辦理商品房預售許可申請前,選擇一家或者多家經委托的監管銀行簽訂《柳州市新建商品房預售資金監管協議》(以下簡稱《監管協議》),指定項目對應的監管賬戶,預售許可批準後的新建商品房預售資金全額、按時存入監管賬戶,由監管銀行負責監督、管理和執行使用。

第七條   預售人應當在市級監管銀行或者其附屬營業機構設立唯一、特定的預售資金監管賬戶,不得在監管銀行下設機構或支行等設置其他類似性質的監管賬戶。監管銀行與監管項目相關的流動貸款、抵押貸款、按揭款等信貸資金全部轉入監管賬戶。

監管賬戶設定後5日内分别報監管部門、賬戶管理部門和銀行業監管管理機構備案,在主要媒體上予以公示。

第八條  《監管協議》示範文本由監管部門制定。新建商品房預售資金監管協議主要包括以下内容:   

(一)當事人的名稱、地址;   

(二)監管項目的名稱、坐落;   

(三)監管賬戶名稱、賬号;   

(四)監管項目範圍;   

(五)監管項目預售資金重點監管額度;

(六)解除新建商品房預售資金監管的條件;   

(七)違約賠償責任;   

(八)争議解決方式;   

(九)其他約定。   

第九條   預售人簽訂新建商品房預售資金監管協議時,應當向監管銀行提供以下資料:   

(一)預售資金重點監管額度申報表;   

(二)經有關部門及施工、監理單位确認的農民工工資賬戶、工程款賬戶;   

(三)工商營業執照、房地産開發資質證書

第十條  申請辦理新建商品房預售資金監管業務的監管銀行,應當按照全市統一的新建商品房預售資金監管系統技術要求,建立本單位的預售資金監管系統,同時設計開發交存預售資金的專用POS機。

第十一條  新建商品房預售資金監管賬戶設立後,未經監管部門以及相關部門同意的,該監管賬戶不得變更、撤銷或者用于其他用途。

第十二條   商品房預售許可證上應載明監管項目的監管銀行、監管賬戶等信息。

監管項目的預售資金監管期限,自核發商品房預售許可開始至取得五方驗收後自行截止。

第三章

第十三條  新建商品房預售資金應當全部存入監管賬戶,由監管部門确定預售資金重點監管額度,實行重點監管。

重點監管額度預售資金是指監管項目達到新建商品房竣工驗收備案所需的全部項目工程建設成本,包括主體、配套、裝修等工程及相應的農民工工資

第十四條  監管部門按照預售人的新建商品房預售方案中項目工程成本審定監管項目的預售資金重點監管額度。如該建設工程成本低于建設工程施工總包合同和工程合同總計造價的,以總計造價為準。

監管項目因規劃設計調整、施工内容變更、預售價格變化等原因造成項目工程建設成本變化的,監管部門應當依據企業申報重新核定監管項目的重點監管額度。   

第十五條   預售人預售新建商品房時,應當在商品房買賣合同、商品房抵押合同中注明新建商品房預售資金的監管銀行、監管賬戶等信息,并與購房人約定将定金及其他購房款直接存入該監管賬戶;與抵押權人約定将抵押借款轉至監管賬戶。

未簽訂商品房買賣合同前交付的定金直接轉入監管賬戶。

第十六條   購房人應當憑預售人開具的新建商品房預售款繳款通知書,将購房款存入項目相關監管賬戶,持交款憑證向預售人換領有關收款憑據。新建商品房預售款繳款通知書上未注明監管銀行、監管賬戶等監管信息的,有關銀行不得受理。

購房人申請辦理購房貸款的,銀行業金融機構應當将貸款直接劃轉至項目該監管賬戶上。

第十七條  購房人退房的,持預售人同意退款的通知書向監管銀行申請退款,其已支付的、納入監管賬戶購房款直接支付購房人監管銀行在受理之日起5個工作日内完成。

第四章 使

第十八條   進入監管賬戶内的預售資金累計達到申請的重點監管額度後,超出重點監管額度的預售資金可由預售人自行支配。

第十九條   預售人申請使用重點監管額度内的有關資金的,監管部門或者其委托機構應當在受理之日起5個工作日内完成審核,對符合條件的,同意使用。監管銀行按相關指令劃轉重點監管額度監管賬戶内資金至有關指定賬戶,不得支取現金或者用于購買支出。

第二十條  預售人可以申請使用重點額度監管資金,申請應當提交以下材料:

(一)使用重點額度資金申請書;

(二)施工單位、監理單位證明有關資金使用以及對應的形象進度證明材料;

(三)施工總包單位或者相關分項工程施工單位工程款支付賬戶、金額、用途說明;

(四)達到形象進度應當支付的農民工工資賬戶、金額、用途說明;

(五)其他應當提交的證明材料。

第二十一條  監管項目獲得竣工驗收之前,監管賬戶餘額不得低于重點監管額度的5%

第二十二條  監管賬戶的預售資金未達到重點監管額度時,預售人可以申請使用重點監管額度預售資金,但必須優先保障農民工工資使用節點的全額支付。農民工工資支付應當符合有關農民工工資實名制管理和有關政策文件的要求。

屬于政府拆遷安置、土地熟化等政府性項目,預售人應當在支付完畢農民工工資後,将餘下重點監管額度預售資金優先用于政府安置部分項目工程建設。

第二十三條   有下列情況之一,監管部門不予辦理新建商品房預售資金申請使用手續:   

(一)累計資金申請額超過工程實際發生額的;   

(二)提交資料不實不全的;

(三)不滿足保障農民工工資使用節點的全額支付要求的;

(四)其他不符合使用條件的情形。   

第二十四條   監管銀行應當每月将監管賬戶的收支、使用情況以書面形式提供給監管部門,并定期提交書面監管工作總結。   

第二十五條  商品房買賣合同、商品房抵押合同中未注明新建商品房預售資金的監管銀行、監管賬戶等信息且未約定全部購房款直接存入監管賬戶的,或者未按合同約定将全部購房款存入監管賬戶的,銀行業金融機構應當不予辦理按揭貸款業務。   

第二十六條  監管部門、賬戶管理部門和銀行業監督管理機構應當對新建商品房預售資金的收存、支出和使用情況進行檢查,預售人、監管銀行及相關單位應當予以配合。

第五章 法律責任

第二十七條   預售人有以下行為之一的,由監管部門責令其限期整改,整改期間暫停其使用預售資金,按有關規定進行處罰,并将其違規行為記入企業誠信檔案并納入人民銀行企業信用信息基礎數據庫:   

(一)未按規定将購房款存入新建商品房預售資金監管賬戶的;   

(二)隐瞞真實情況,提交虛假材料申請使用預售資金的;   

(三)收取其他款項變相逃避監管的。   

第二十八條  監管銀行未按要求設立監管賬戶、多設賬戶或者未将按揭款以及應付款轉到預售資金監管賬戶的,無法追回或者造成經濟損失的,由該機構承擔賠償責任,并由銀行業監督管理機構依法查處,監管部門取消監管資格并予以通報。

第二十九條  監管銀行違反本辦法規定,存在不配合檢查、監管不到位、擅自劃轉重點監管額度資金等情節的,由監管部門責令限期改正、限期追回款項,情節嚴重限期不改的,取消監管資格;造成不良後果或者經濟損失的,監管銀行依法承擔監管賠償責任。

第三十條  當監管賬戶被司法機關查封凍結、資金劃扣時,監管銀行依法予以配合,并及時将相關情況書面報告監管部門

第三十一條   監管部門以及相關部門工作人員在資金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法予以行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條  市轄縣新建商品房預售資金的收存、使用和監督管理,可參照本辦法執行。   

第三十三條   本辦法實施後,監管部門可根據預售人的資質、業績、信用等因素,逐步建立新建商品房預售資金分級監管制度。

第三十  本辦法施行前已取得商品房預售許可證的新建商品房,按原預售資金監管方式進行監管。本單位制定的其他規範性文件與本辦法相沖突的,按本辦法執行。

本辦法于2019920日開始施行,原《關于修改并重新公布<柳州市新建商品房預售資金監管暫行辦法>的通知》 (柳建房字〔20152号)自行廢止。

 

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